不斷提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力
文化領(lǐng)域治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。習(xí)指出，要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政根基和群眾基礎(chǔ)”。這一重要論述為信息化條件下提升文化領(lǐng)域治理能力指明了方向。伴隨互聯(lián)網(wǎng)與通信技術(shù)的迭代升級(jí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化工具的廣泛應(yīng)用，文化領(lǐng)域治理面臨著新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程，我們應(yīng)掌握信息化條件下的文化治理新方式，不斷提升治理本領(lǐng)和能力，更好應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下文化領(lǐng)域治理的新難題，努力提高治理的系統(tǒng)性和有效性。
黨的二十大提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”，并將“建成文化強(qiáng)國(guó)”納入2035年總體目標(biāo)。習(xí)在今年第8期《求是》雜志刊發(fā)的重要文章《加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)》中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)中華民族復(fù)興大業(yè)，事關(guān)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！毙畔⒒瘜?duì)文化領(lǐng)域治理的影響是全方位、深層次的，既帶來(lái)治理效率的提升和文化活力的釋放，也是破解文化安全、數(shù)字鴻溝和治理能力滯后等難題和挑戰(zhàn)的有效方式。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力、加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。
為文化領(lǐng)域治理賦能增效。首先，以信息化技術(shù)優(yōu)化文化領(lǐng)域的治理模式，是提高文化領(lǐng)域治理效能的有效方式。通過(guò)技術(shù)賦能、場(chǎng)景延伸、多元主體參與的途徑，有效地推動(dòng)文化領(lǐng)域治理模式從“粗放管控”向“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)換，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)下政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、公眾等多元主體共同參與的治理體系，推動(dòng)全社會(huì)文化的大發(fā)展大繁榮。其次，有利于提升文化領(lǐng)域治理效率。通過(guò)大數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能等技術(shù)工具對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品開(kāi)展及時(shí)分析監(jiān)控，能夠在問(wèn)題出現(xiàn)苗頭之前，預(yù)先作出研判，極大提高文化安全管治效能。例如，采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，運(yùn)用加密技術(shù)將數(shù)據(jù)分布在不同區(qū)塊，對(duì)數(shù)字文物交易、非遺傳承等作品版權(quán)登記、流轉(zhuǎn)路徑全閉環(huán)追溯，及時(shí)有效抑制文化盜版侵權(quán)等行為的發(fā)生，提高文化風(fēng)險(xiǎn)防控效率。再次，在科技力量的推動(dòng)下，文化領(lǐng)域治理范圍實(shí)現(xiàn)從局部向全域、從單一向系統(tǒng)、從國(guó)內(nèi)向國(guó)際的拓展，形成信息化條件下文化治理新格局。從傳統(tǒng)線(xiàn)下的劇院、圖書(shū)館等場(chǎng)所擴(kuò)展至網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)、創(chuàng)作社區(qū)等虛擬空間，實(shí)現(xiàn)了文化傳播突破物理時(shí)空界限。從治理對(duì)象集中于文物保護(hù)、公共文化服務(wù)領(lǐng)域延伸到包括創(chuàng)作、傳播、消費(fèi)與衍生開(kāi)發(fā)在內(nèi)的新興文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。從區(qū)域治理向全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)升級(jí)，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治理體系，整合基層文化資源，彌合城鄉(xiāng)文化服務(wù)差距。從國(guó)內(nèi)治理向國(guó)際參與延伸，積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)決文化霸權(quán)與歷史虛無(wú)主義等意識(shí)形態(tài)滲透，既維護(hù)我國(guó)文化安全又促進(jìn)人類(lèi)文明共同繁榮。
滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)文化需求、提升文化服務(wù)水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文化供給正在從“缺不缺”、“夠不夠”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”不斷升級(jí)轉(zhuǎn)變。人民群眾多樣化、個(gè)性化、區(qū)域化的文化需求日益增強(qiáng)，這對(duì)我們的文化治理能力和水平提出新的更高要求。一方面，高水準(zhǔn)的文化治理能優(yōu)化文化產(chǎn)品供給能力。信息化、數(shù)字化的高水平文化治理，能進(jìn)一步拓展“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下貫通、立體覆蓋的文化供給體系。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等為引領(lǐng)的新型文化業(yè)態(tài)。另一方面，高水準(zhǔn)的文化治理進(jìn)一步健全文化服務(wù)體系。通過(guò)信息化治理不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，著力完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，探索更高效率的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式和文化產(chǎn)品供給服務(wù)模式，不斷激發(fā)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的創(chuàng)新活力。伴隨文化領(lǐng)域治理進(jìn)入信息化時(shí)代，高效的治理方式促進(jìn)我國(guó)基本公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)品供給更加豐富，文化服務(wù)能力不斷提升，更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。
有效打擊網(wǎng)絡(luò)文化亂象、破解文化領(lǐng)域治理難題。新時(shí)代的文化領(lǐng)域治理，亟需運(yùn)用信息技術(shù)統(tǒng)籌做好文化資源的有序流動(dòng)、有效配置和有效監(jiān)管。當(dāng)前，隨著AI（人工智能）、區(qū)塊鏈、量子通信等新型技術(shù)飛速發(fā)展，文化領(lǐng)域治理面臨新挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送，可能導(dǎo)致文化同質(zhì)化、群體對(duì)立極端化。數(shù)字鴻溝加劇文化治理失衡，區(qū)域間文化數(shù)字化進(jìn)程滯后，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。深度偽造技術(shù)濫用，挑戰(zhàn)文化真實(shí)性。例如，AI換臉、影視剪輯等偽造技術(shù)被濫用，催生網(wǎng)絡(luò)黑話(huà)、低俗文化、虛假新聞等不良現(xiàn)象的發(fā)生，造成跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與監(jiān)管沖突。信息化條件下，一些自媒體平臺(tái)傳播偏好短、平、快內(nèi)容，導(dǎo)致主流價(jià)值觀的敘事被娛樂(lè)化、情緒化的碎片信息取代，主流媒體輿論主導(dǎo)地位被削弱。伴隨信息化治理快速發(fā)展，應(yīng)充分利用信息化和人工智能技術(shù)，來(lái)提升內(nèi)容把關(guān)的質(zhì)量，有效防范技術(shù)濫用、信息失真等亂象的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全風(fēng)險(xiǎn)的防控。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，習(xí)用“四個(gè)前所未有”來(lái)概括，即“互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)的深刻調(diào)整是前所未有的，給國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全帶來(lái)的沖擊是前所未有的，給不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響也是前所未有的”。我們應(yīng)深刻把握信息化時(shí)代文化發(fā)展規(guī)律，提升治理本領(lǐng)，更好應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下文化領(lǐng)域治理的諸多新難題。
文化產(chǎn)品向互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、人工智能等數(shù)智科技轉(zhuǎn)化，治理要求高。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)文化生產(chǎn)重大變革，文化生產(chǎn)進(jìn)入到以新技術(shù)為基礎(chǔ)、以新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、以新政策為約束的新階段，以數(shù)字化、融合化、體驗(yàn)式為特征的新型文化消費(fèi)成為消費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。大數(shù)據(jù)、大模型、沉浸式感知交互等創(chuàng)新技術(shù)的不斷迭代和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的數(shù)字化“新表達(dá)”，以生成式AI（人工智能）為代表的人工智能技術(shù)逐漸滲透到文化生產(chǎn)全過(guò)程。文化生產(chǎn)創(chuàng)作的邊界不斷拓寬，數(shù)據(jù)等成為重要生產(chǎn)要素。這些由重大技術(shù)突破或巨大社會(huì)需求帶動(dòng)產(chǎn)生的文化產(chǎn)品，極大豐富了新型文化應(yīng)用范圍和應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社交網(wǎng)絡(luò)、短視頻、直播等新興媒體形式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生各種新問(wèn)題，需要及時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，以便清晰界定信息化條件下的各類(lèi)文化活動(dòng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和傳播邊界。同時(shí)，需要加強(qiáng)制度性規(guī)制，推進(jìn)文化領(lǐng)域的信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。例如，伴隨虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展，沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目的制作手段、表演形式、演出內(nèi)容、觀眾體驗(yàn)等都有了全新變化，迫切需要加快完善與之相匹配的知識(shí)版權(quán)保護(hù)、文化內(nèi)容審核等法律法規(guī)體系，以防范恐怖、暴力等不良文化元素的泛濫。
文化的傳播更加方便快捷，審核難度增大。從文化領(lǐng)域治理的范圍看，信息化條件下文化傳播的時(shí)空限制被打破，治理邊界不斷延伸，治理范圍從線(xiàn)下場(chǎng)景拓展到了線(xiàn)上的虛擬空間，涵蓋了各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)和視頻分享平臺(tái)等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，文化的表達(dá)和形式更加多樣化，社交媒體平臺(tái)、視頻分享平臺(tái)和知識(shí)分享平臺(tái)等都在持續(xù)不斷地產(chǎn)生著各類(lèi)文化信息。面對(duì)文化信息的爆炸式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)人工審核已難以應(yīng)對(duì)，要求我們改變以往路徑依賴(lài)，由傳統(tǒng)的人工審核擴(kuò)展到利用信息技術(shù)進(jìn)行人工智能審核、大數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析等。通過(guò)人工智能審核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化信息的快速篩選和過(guò)濾，標(biāo)記出其中可能存在問(wèn)題的信息，再由人工進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)審，以人機(jī)協(xié)作審核提升效率和準(zhǔn)確性。
廣大網(wǎng)民和自媒體既是文化消費(fèi)者也是生產(chǎn)者，治理的復(fù)雜性強(qiáng)。憑借互動(dòng)強(qiáng)、更新快、傳播廣等特點(diǎn)，自媒體吸引了大量用戶(hù)。在信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展、技術(shù)持續(xù)迭代升級(jí)的大環(huán)境下，廣大網(wǎng)民不僅是文化上的受眾和文化消費(fèi)者，同時(shí)也是文化信息的制造者、傳播者。廣大網(wǎng)民特別是自媒體同樣是文化領(lǐng)域治理的參與主體，需要提升其辨別不良、不實(shí)文化信息的能力和自覺(jué)抵御消極文化侵蝕的能力，提升在信息化環(huán)境下傳播和弘揚(yáng)中華文化的能力。隨著生成式人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的發(fā)展和短視頻平臺(tái)傳播力的不斷增強(qiáng)，自媒體失真信息更難分辨，給治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自媒體管理需要持續(xù)用力。例如，有的自媒體設(shè)置虛假身份吸引流量，有的蹭炒社會(huì)熱點(diǎn)，還有的自編自導(dǎo)自演、無(wú)中生有炮制虛假案事件……類(lèi)似行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序，擾亂社會(huì)公共秩序。網(wǎng)絡(luò)空間是社會(huì)公共領(lǐng)域的延伸，治理網(wǎng)絡(luò)亂象需要壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)以身作則、盡職履責(zé)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
提升文化領(lǐng)域治理能力，需要科學(xué)把握信息化條件下的新變化，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、打造防控鍵條，不斷探索信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力新途徑。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先。習(xí)指出：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。這里最關(guān)鍵的，就是必須把黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)原則落實(shí)到位?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)槲幕I(lǐng)域治理的正確方向提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在信息化條件下，提升文化領(lǐng)域治理能力必須堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的文化工作理念、基本方針以及黨的文化戰(zhàn)略、文化政策等融入文化治理中，使信息化背景下的文化創(chuàng)作、文化傳播和文化內(nèi)容審核等各個(gè)環(huán)節(jié)更好體現(xiàn)黨的意志。同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，營(yíng)造出一個(gè)積極健康的文化環(huán)境，確保文化領(lǐng)域堅(jiān)守正確的價(jià)值取向，彰顯正能量，從而更好滿(mǎn)足人民群眾高質(zhì)量的精神文化需求。
健全制度機(jī)制，培育文化創(chuàng)造能力。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，需要及時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，以清晰界定信息化條件下各類(lèi)文化活動(dòng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和傳播邊界。一方面，完善文化法治制度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等法律落地實(shí)施，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、保護(hù)制度、數(shù)字版權(quán)管理制度，營(yíng)造有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的良好社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)文化主體借助技術(shù)手段不斷創(chuàng)新發(fā)展文化內(nèi)容和文化形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，深化文化體制機(jī)制改革，吸引社會(huì)資本參與文化服務(wù)供給。完善文化建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，充分激活文化市場(chǎng)活力，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)持續(xù)注入動(dòng)力。
打造防控鏈條，筑牢文化安全防線(xiàn)。采取技防、標(biāo)準(zhǔn)、制度三維聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)文化領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全流程管控。一要建立文化安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)文化安全風(fēng)險(xiǎn)的防范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全的實(shí)時(shí)監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)文化盜版和不適宜信息，維護(hù)國(guó)家安全和人民文化利益。二要打擊違法，大力實(shí)施“清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。集中力量整治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問(wèn)題，做到嚴(yán)厲打擊和引導(dǎo)規(guī)范并重，亂象治理與權(quán)益保護(hù)并舉，更好提升網(wǎng)民獲得感和滿(mǎn)意度。持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍、“自媒體”亂象、短視頻沉迷等問(wèn)題的治理力度，力爭(zhēng)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體生態(tài)優(yōu)化。三要形成制度約束，完善文化領(lǐng)域的管理規(guī)章制度和政策法規(guī)，落實(shí)政府、企業(yè)和社會(huì)三方共同管理機(jī)制，明確文化部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范中創(chuàng)新、安全中繁榮。
提升行業(yè)自律能力，加強(qiáng)自我管束。文化領(lǐng)域的治理，不僅是黨和政府部門(mén)的事，文化企業(yè)也要履行好自身責(zé)任，自覺(jué)遵守文化政策和規(guī)定，提升自我管理和約束意識(shí)，使文化創(chuàng)作和傳播的內(nèi)容符合主流價(jià)值要求。對(duì)于文化創(chuàng)作者和傳播者，既要增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)工具進(jìn)行優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)造和傳播的能力，也要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免侵權(quán)行為發(fā)生。引導(dǎo)文化創(chuàng)作者和傳播者樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)理念、遵循商業(yè)道德倫理，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
（作者：安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書(shū)記、安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心安徽大學(xué)研究基地研究員）